随着社会经济的快速发展和人民群众物质文化生活需求的不断提高，杭州市近年来出现了一大批小商品市场、服装市场、家私市场、汽配市场等各类大型专业市场。由于缺乏统一的规划和有序建设，这类市场多为马路市场、地摊市场自发形成，经过多年甚至十多年的滚动发展，产生了大量火灾隐患，主要表现为建筑耐火等级低、建筑物大量毗连、防火间距不足、消防设施不配套、“三合一”现象严重、内部管理混乱等。这些火灾隐患的存在严重威胁着人民群众生命财产的安全，也成为消防部门和当地政府的一块“心病”。
　　一、当前大型专业市场火灾隐患存在的主要问题
　　（一）单位领导认识不到位，安全意识淡薄、对待消防火灾隐患整改的态度差，导致火灾隐患久拖不改。有些单位重视消防火灾隐患整改工作不够，停留在口头上多，落实在行动上少，另外消防火灾隐患场所产权多家共有，责任主体不明确，整改难度大；有些单位具备整改条件，但是不想把资金投到隐患整改上；有些单位则以资金缺欠为借口，推脱搪塞，得过且过，导致火灾隐患久拖不改。
　　（二）对现成的火灾隐患，整改资金不到位，以致于久拖不改。企业尽管存在消防安全隐患重重，消防部门经多次检查，对其消防违法行为依法予以查处，但终因整改难度大整改资金投入不到位等诸多因素，致使存在的隐患未能按期改正，甚至久拖不改。
　　（三）现存的火灾隐患多是建筑工程在建设过程中，擅自改变消防设计或降低消防标准，或是未按规范设计或建成后擅自改变原设计使用性质，还有的是建筑结构及内部设施不符合规范要求或大量使用易燃可燃材料违章装修等等造成的，也就是说建筑本身就是个“畸形儿”，根本无法整改。
　　二、大型专业市场火灾隐患整治的几点建议
　　（一）政府主导，加强调研，成立专门班子，实行综合整治。首先，当地消防部门要组织对市场的火灾隐患进行全面排查论证，摸清隐患的底数，并向政府专题汇报，阐明利害关系，提请政府对重大火灾隐患挂牌督办，并成立相关工作组或专门领导班子，对防火分区、疏散通道、违章搭建和消防设施等方面存在的重大问题，责成有关单位尽快制订整改方案，限期落实整改措施。同时，要针对大型专业市场及周边地区火灾隐患多、火灾荷载大、灭火难度大等特点，抓紧制订符合消防安全要求的整体改造规划，切实提高抗御火灾的整体能力。
　　（二）明确职责，落实责任，建立严格规范的消防安全管理秩序。市场管理单位应当按照《消防法》和公安部６１号令有关规定要求，进一步明确和落实消防安全管理的主体责任。首先，要建立健全各项消防安全管理制度，逐级明确消防管理职责，认真落实消防安全检查、消防安全巡查、消防宣传教育、消防设施维护保养、用火用电管理等各项措施。其次，对容易整改的隐患必须立即落实整改，如在市场内禁止吸烟、禁止使用液化气和大功率电热器具，拆除乱接乱拉电线，清理疏散通道和安全出口等；对于涉及到市场整体搬迁、改造或者消防设施的修复、改造等问题，一时确实难以整改的，必须认真制订整改方案，落实整改力量和整改资金，排出整改时限，抓紧组织实施。再次，要加强对市场管理人员和经营户的宣传教育，定期组织消防安全知识培训和演练，切实增强全员的消防安全素质，全面提升市场的消防安全管理水平和防范火灾事故的能力。
　　（三）严格执法、热情服务，切实加强消防监督和业务指导。消防部门要正确理解和准确把握“严格执法”与“热情服务”的辩证关系，将有效保障人民生命财产安全作为最高标准，通过依法履行职责、有效预防火灾，来维护和实现广大人民的根本利益。要严格执法程序，加大执法力度。对检查发现的火灾隐患和违法行为，要依法责令改正；对逾期不改的要依法实施处罚，该停的停，该关的关；对责令停产停业可能造成较大社会影响的，要依法报请地方政府批准；对拒不执行处罚决定的，要及时向人民法院申请强制执行。同时，要进一步加强指导和服务，通过典型引路、以会代训、宣传教育等形式，指导和帮助市场管理方和经营户明确管理责任、健全管理制度、规范管理秩序。对存在的火灾隐患，消防部门在依法督促整改的同时，及时对整改方案的制订提供业务指导，积极参与整改方案的评审论证，确保整改方案科学合理，为隐患的及时有效整改提供有力的服务。
     （作者单位：杭州市公安局消防支队）